朱立倫的憲改也跳票了

在九合一大選後乍現的憲改曙光，燦爛耀眼照耀四處，放射的光芒也照亮了在新北市僅僅獲得小勝而非樂勝的朱立倫。雖 然，朱立倫在六都爭奪戰中替整個國民黨保住了唯一的一都，但是從連任優勢而言戰績實在並不風光，使得原本盤算已久的泛藍新共主登龍之路蒙上散滿質疑的灰 塵。縱然如此，瞬息萬變的政局不容朱立倫思考太久，在國民黨宮廷政治養成的權謀算計與投機性格，促使他的眼光盯上了憲改議題，他知道修憲時刻的光明能夠洗 去他一身的不光彩。

於是朱立倫便在十二月中主動拋出了修憲方案。朱立倫說要推動內閣制來取代雙首長制，朱立 倫說要將首投門檻降到18歲，朱立倫還說要推動社會討論已久的不在籍投票，朱立倫還支持將不分區立委席次的政黨分配比率降至3%，並且檢討單一選區兩票 制。即便眾人皆知拋出修憲其實只是朱立倫包裝參選黨主席的外衣，但也的確不禁眼前一亮的「有感」；還真的有那麼幾天，有不少人認為朱立倫有改革決心。

好景不常，隨著從公民社會各個角落如雪片般飄來的憲改建議，朱立倫臨陣磨槍練成的「憲改金鐘罩」無力抵禦、逐漸「破功」。

首先，公民權下修18歲，動刀的對象是《中華民國憲法》第130條「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」的規定 ─ 動的可是憲法本文，不是增修條文。截至目前為止的七次修憲，從來不曾對憲法本文動刀，因為憲法本文是許多「法統」信仰者以及國民黨支持者眼中的「聖地」， 是神聖不可分割的。朱立倫很快地在黨內感受到這股不可對本文動刀的壓力，所以雖然同額競選篤定當選，但是身為黨主席，必須衝高得票率（最好超過馬主席）， 於是朱立倫只能默默含淚地柔性切割太陽花，將公民權下修18歲的議題冷處理。

其次，藉力使力的不只是公民團 體，還有立法院。在憲改議題上，葉宜津、鄭麗君、李俊俋等民進黨籍立法委員提出各自的修憲案，葉宜津委員提出的修憲草案要廢除考試院與監察院，將考試院功 能併入行政院、監察院功能併入立法院；李俊俋委員提出的修憲草案也要廢除監察院；鄭麗君委員提出的修憲草案則是針對憲法本文「權利清單」部分進行修正，增 強各項基本人權。此外，除了憲改議題，被當成施力點藉力使力的還有「黨產歸零」議題，民進黨黨團提出了《政黨及其附隨組織取得財產清查及處理條例》草案， 葉宜津等委員則提出《不當黨產處理條例》草案。這些議案將動搖孫中山的「五權憲法」，威力不亞於公民權下修；而黨產議題更會具體有感地影響每一個國民黨黨 員的資源分配。對於諸此沛然莫之能禦的改革浪潮，立法院國民黨黨團只能選擇鴕鳥心態以對，在院會上提出異議，將議案退回程序委員會。在「準黨主席」拋出修 憲議題後封殺修憲議案，立院諸公，真可謂朱立倫的「豬隊友」。

再來，近日朱立倫提出的內閣制修憲版本更是讓 社會嘆為觀止，因為他所謂的內閣制，根本就是雙首長制，不用對手民進黨來「吐槽」，任何一個有高中公民課程度的人都能感受到朱立倫在公民課或憲法課這一科 根本不及格。許多人不免感嘆：雖然朱立倫本身是學會計，但好歹也從政這麼久（話說國民黨立委呂學樟不就因為當過「憲兵」所以自詡「憲法專家」），竟然連內 閣制、總統制以及雙首長制的基本區辨都不懂！

說好要擁抱青年卻又將公民權議題冷處理，一邊說要修憲一邊卻又 讓黨內同志封殺修憲議案，然後又拿雙首長制來充當內閣制……如此回顧一番，讓我們發現，原來朱立倫的「習慣性跳票」不只存在於三環三線或社會住宅等公共建 設，朱立倫的「習慣性跳票」還存在憲法改革 ─ 「朱朱倫」說的，聽聽就好。

原文刊載於蕃論戰： http://n.yam.com/yam_other/politics/20150116/20150116815862.html

2012的228

「代誌無解決，原諒無可能。」

希望不要再有什麼好杯杯壞杯杯的公開在人數上斤斤計較；也不要再有什麼「死的不只本省人」之類的言語轉移焦點，國家暴力才是問題；也不要再有什麼「揮別二二八，勿忘南京大屠殺」的謬論，1937、228還有64都一樣不能忘記，會宰人的就不是好政府；更不要再出現強力放送「228連假，賞櫻何處去」的媒體蠢樣，紙醉金迷的到底是要我們遺忘什麼？

讀書讀到背後的讀書人(一)：轉型不正義

今天的蘋果日報又刊了一篇「台灣民間真相與和解促進會」的葉虹靈執行長的投書。每次讀到葉虹靈執行長的文章，就覺得很感心，感心他一直關心轉型正義的發展、一直投報提醒我們這個社會還有一個結構巨大到難以想像的問題還沒解決﹝例如今天臉書上就很多人轉貼﹞。實在是很尊敬他。

相較之下，國內有位公法學者倒行逆施，用些似是而非的觀點來否定轉型正義，令人深刻地體會到什麼叫作「讀書讀到背後」。在此我不願講明這位學者的名字。那是在一場令人憤慨的演講聽到的，距離今天已經有九個月了吧，但是那些荒謬的觀點還是很鮮明。例如拿土耳其政府掩蓋一戰期間屠殺亞美尼亞人的暴行，來獲取「政府不應該介入歷史，而應由民間發展」的結論。連歷史真相都能BOT，真是極右的可以。新自由主義有你真好。

又例如，緊抓著「法安定性」與「法律不溯既往」等原則，大力質疑轉型正義的內容，卻無視轉型正義「本身」最重要的課題正就是「如何處理往昔政府的不正義」。換句話說，這些論者的目的就是用「套套邏輯」扭曲轉型正義。再例如，則是從「技術面」抨擊轉型正義，質問「追訴時效」應以多長何宜？十年？二十年？五十年？企圖運用「相對化」、「量化」的思維來擾亂轉型正義。或許，有人會覺得我說的話是種「誅心論」、是種「暴力」；但是也請不要忘記，有句話說，「魔鬼藏在細節中」。對於魔鬼、對於邪惡，最正確最根本的手段就是「消滅」牠/祂，而不是與牠/祂陷入「細節」的泥淖。 

總而言之，最令我厭惡的就是這種人：反應敏捷、口條流利、字正腔圓、寫得一手好文筆，用一副開明包容的臉孔守衛著轉型不正義。

參考資料：

20111024 諾貝爾總統也無法逃避轉型正義（葉虹靈） 
20110720 接近歷史真相的最後一哩路 （葉虹靈）
20110620 郝柏村面對歷史 須實事求是（葉虹靈）
20110322 不敢面對孫立人案真相（葉虹靈）
20110226 歷史記憶的外包難題（葉虹靈） 
20101203「去史達林化」與「去蔣化」（葉虹靈）
20101029 追悼一位轉型正義的推手（葉虹靈）  
20100916 美麗島事件失落的拼圖（葉虹靈）

中華民國生日快樂，祝你成為一個100%正常的國家

中華民國一百歲生日快樂，祝你青春美麗，沒有摧殘環境的惡霸；祝你門庭若市，有起碼兩百個朋友；祝你身強體壯，有行政中立的政府、有平等競爭的政黨 政治、有依法審判的法官；祝你一切平安，沒有暴力威脅、不會遇到人口販子；祝你荷包飽滿，擺脫圖利富人的稅制、早日拿回淪為一黨之私的動產與不動產；祝你 事事順心，沒有集遊惡法、沒有鳥籠公投、沒有像天一般高的修憲門檻。總而言之祝你成為一個100%正常的國家。

「黨國不分2.0」與轉型正義

伴隨網路時代來臨，人類日常生活不斷面臨新的改變。商品買賣可以透過「拍賣網站」、公共管理出現了「電子化政府」、茉莉花革命則是開創了「革命2.0」的理念。無獨有偶，總統府將「臉書」交由「馬辦」經營，則是讓「國庫通黨庫」傳統進化為「黨國不分2.0」。

黨國不分與行政正義 

國民黨是全世界最有錢的政黨。根據「財訊月刊」在2000年出版的《拍賣國民黨─黨產大清算》的計算，其總價值高達6000億；此外，近三年來，國民黨在光是「股利」收入就分別高達25億(2008年)、15.4億(2009年)、29億(2010年)，總計至少69億！然而對於「黨產處理」國民黨卻總是以「早已信託多年」等託詞應付，實際上卻是企圖以合法程序稀釋不法內涵，繼續積極加緊「標售處理」。

黨產問題涉及了「轉型正義」的問題。「轉型正義」是所有從威權獨裁轉型至民主的新興民主國家，所共同面臨的政治和道德難題，關係到許多哲學或政治學上的討論。轉型正義尚可區分為：「刑事正義」、「歷史正義」、「補償正義」、「行政正義」以及「憲法正義」。「刑事正義」的課題例如發生在前東德共產政權的【柏林圍牆案】；「歷史正義」在我國例如對於【二二八事件】的調查；「補償正義」則例如我國「二二八事件處理及補償條例」的制定；「行政正義」則例如捷克與波蘭等國家，對於前共產政權政府人員的後續對待；「憲法正義」的當代典範則為廢除種族隔離後(post-apartheid)的南非。

【總統臉書移轉馬辦案】則涉及上述「行政正義」的問題。行政正義涉及了「未來政治秩序的條件」，包含了政治界、政治機構以及政治程序的形塑。從此脈絡來看，國民黨這一個曾經在威權戒嚴時代一黨獨大的政黨，之所以無法清楚區隔「國庫」與「黨產」，正是因為在「法律框架秩序」當中並沒有「轉型正義理念的引入」所致。

「制度」能夠引導人的行為，因為人是社會化的動物。「轉型正義」的理念與制度不落實，國民黨權貴就是不會改變黨國不分的「習慣」。在威權傳統習慣用公帑，在網路時代則是習慣把總統府臉書與競選辦公室「混搭」。

回歸轉型正義的省思 

姑息國民黨「合法洗錢」的其實是我們─不分藍綠─這是屬於任何一位公民的民主恥辱。正是因為「轉型正義」在台灣至今仍是一項尚未成功的民主目標，國民黨權貴才能持續地巧妙運作「藍綠惡鬥」與「省籍情結」綁架選民，以求防止「轉型正義」的立法化與制度化─只要未來相關法案成形，便大聲喊冤「政治清算」與「族群鬥爭」，然後繼續在法律與政治的「模糊空間」當中安身立命、苟延殘喘。

雖然「轉型正義」涉及了「溯及既往」；然而「溯及既往」並不全然等於「溯及既往的懲罰」。轉型正義以行政正義的面貌落實，其目的在於以法律將過去威權時期的所作所為評價為不法，才能使「未來政治秩序的條件」更加完善。所以「轉型正義」根本就不是對於參與過去不法行為之人員的肅清，然而國民黨卻總將「轉型正義」與「清算」劃上等號，並搭配對於族群「危機意識」與「省籍情結」的交互炒作。

面對【總統臉書移轉馬辦案】，馬辦與國民黨青年軍迴避本案法律爭點，而選擇以「民進黨不懂網路世界」、「民進黨將網友商品化」等說法回應，為的是使此事件流於口水仗。因為國民黨的策略盤算，其實是不願讓「轉型正義防線」全面燃燒、全面防堵每個公民心中的「轉型正義」再度萌芽。

本文刊於：《極光電子報》第262期。
 

[轉錄] 寫給未來的二二八／蔡英文

蔡英文這段寫的好：「民進黨該檢討的是，為什麼我們會輸給一個曾經拿著槍口對準人民的政黨？有可能是國民黨改變了，但更有可能的是，我們 有些地方沒有做好。我們必須反省當擁有權力時，是否也曾濫用權力？面對新時代的所有正義課題，我們的處理符合社會期待嗎？」

寫給未來的二二八／蔡英文

2011年 02月28日 蘋果日報

今天是二月二十八日，1947年的今天，台灣這塊美麗的土地經歷了前所未有的苦難。統治者毫無節制的國家暴力任意肆虐弱勢的人民，就像是我們這一陣子透過網路與電視新聞，所看到的非洲或中東的情況一樣。

對所有政治人物來說，包括我在內，這是深自警惕的一天。當國家機器握有太大、太久的權力時，當政治人物思考的重點不再是人民的權利，而是千方百計維持政權時，往往悲劇就會發生。

我不是歷史學家，我是一個政治工作者。作為一個政治工作者的首要任務是凝聚人民的共識，而不是分割社會。所以，民進黨不會壟斷二二八的詮釋權，也不會消費這個令人心痛的悲劇。
我的想法很單純，沒有民進黨的二二八，也不應該有國民黨的二二八。這個世界上只有一個二二八，那是整個台灣的二二八。它的歷史真相不應該隨著政黨輪替而輪替。

必須記取歷史教訓

執政者不應該利用執政上的便利，而對人 民過去的苦難做出有利於己的解釋。取得政權之前低聲下氣向家屬與民眾致歉，取得政權之後卻說當年的統治者是「恢復秩序」與「寬大處理」。這些自我矛盾的作 法，不只對不起受難者在天之靈，也會對家屬造成二次傷害，同時更會激化社會的對立與不信任。

也許有人會問，就算當時蔣介石與國民黨政府有錯，那都 是過去的事了，為什麼還要斤斤計較？我記得德國哲學家黑格爾曾經說過一句很有名但是大家卻常常遺忘的話：「歷史給我們唯一的教訓，就是我們從不吸取歷史的 教訓。」我們都必須記取歷史教訓，以免有朝一日擁有權力時重蹈覆轍。

濫用權力人民絕望

記取教訓必須從反省自己開始。國民黨在 台灣民主化之後，能夠再度成為執政黨，民進黨該檢討的是，為什麼我們會輸給一個曾經拿著槍口對準人民的政黨？有可能是國民黨改變了，但更有可能的是，我們 有些地方沒有做好。我們必須反省當擁有權力時，是否也曾濫用權力？面對新時代的所有正義課題，我們的處理符合社會期待嗎？

二二八的真相只有一個，那就是國家權力的腐爛與濫用，造成人民普遍的不滿與絕望。把二二八說成是一場沒有加害者的悲劇就是在粉飾歷史，台灣社會將永無止境地在這個議題上輪迴。這是我對國民黨政權由衷的建議。

而對民進黨來說，我期許，我們不只在二二八事件上才守護正義。我們每天都要做好，要幫助所有被不公平對待的人民，他們的苦難需要一個更好的政黨來幫他們化解。民進黨就是這個政黨，我們責無旁貸，必須正視自己的歷史任務。

作者為民進黨主席