[自由] 吳揆請假參選 應適用無薪假

行政院長吳敦義曾在十一月初表示，將在十二月十四日請假投入總統大選選戰，並且認為這樣的作法「既兼顧法律，又兼顧行政、立法兩院互動的狀況」。吳院長的這一個決定，某種程度上適當地回應了外界「是否辭職參選」以及「行政不中立」的疑慮。

但是筆者認為，僅僅請假參選容易招來「為德不卒」的質疑。既然吳院長曾公開表示「發明無薪假的人應該得諾貝爾獎」，而且無薪假也即將法制化，那麼吳院長應該以身作則，主動宣布「自願適用無薪假」，以身作則親自為政策辯護，讓人民看看吳院長的決心以及「誠懇、務實、認真做」的人格特質。

刊於《自由時報》，2011年12月11日。

「馬總統背棄孔夫子」事件簿

一、前言 二、「馬總統背棄孔夫子」事件簿 (一) 晉惠帝再世，不能通達事理  (二) 違背農時，不重視農民 (三) 圓山事件壓制人權，無視「人本思想」(四) 馬金體制，名不正且言不順 (五) 六十卻不耳順，無法接受不同意見  (六) 六三三跳票，無法使人民富足 (七) 副手說謊成性，不講究信用 (八) 不能為國選賢，內閣專業不足 (九) 921國賠纏訟至今，使無訟乎？ 三、結語：孔子是放在心中

一、前言

        馬英九總統競選連任的最新一波廣告「讀經篇」，以「讀經班」在中國的發展經驗，痛批民進黨忽略了中華傳統文化。對此，各大報的讀者投書以及網路論壇上再度掀起了不小的論戰。

        本文姑且不談孔子思想究竟能不能與現代民主思潮相符，尊重馬總統對於孔子思想的尊崇，畢竟每個從政者都會有其問政風格。筆者認為，關心此 議題的朋友，不妨換個角度，跳脫「東西文化價值論戰」，檢視馬總統本人的治國表現，是否符合孔子在論語中所展現的德行。

        幾千年來，根據後世學者的整理，《論語》的精神包含了「公天下」、「德治」、「正名」、「脩身」、「舉賢」、「惠民」、「守信」、「敬、 寬、果、達、藝」等等核心價值。筆者認為，自從2008年上任以來，馬英九總統的許多所作所為，都違反了《論語》中孔老夫子的理念與信仰。

二、「馬總統背棄孔夫子」事件簿

         (一) 晉惠帝再世，不能通達事理

        馬政府現任內政部長江宜樺，還在台大政治系任教時，曾經就《論語》發表了一份研究。這篇論文提到：『如果我們歸納孔子在各個相關段落的說 法，則可以發現下列品德與從政的關係特別密切：敬、寬、果、達、藝。』(參閱江宜樺，論語的政治概念及其特色，社會與社會哲學評論第24期，頁 197-233。)

        所謂「達」是通達事理。在〈顏淵第二十〉中孔子曾說「夫達也者，質直而好義，察言而觀色」。然而在八八水災後，馬總統卻在勘災時對曾被土 石活埋的小女孩說：「你可以憋氣2分鐘，真是不簡單」此舉國人譁然，在網友整理的「官員勘災語錄」中名列前茅。當時美國「有線電視新聞網」(CNN)的網 路民調，更顯示近七成五網友認為馬英九應該下台。

        此外，在今年3月，在一場與大學生的對話中，學生問「泡麵漲價怎麼辦」，馬總統卻回說「多吃米食」再度引發媒體大肆批評，令人遙想起「何 不食肉靡」的故事，有如「晉惠帝在世」。另外，馬總統稱讚屏東縣瑪家鄉災區的永久屋「像普羅旺斯、世外桃源」也被輿論再度與「晉惠帝」劃上等號。

         (二) 違背農時，不重視農民

        孔子相當重視農業。在《論語》的〈學而篇〉中孔子曾說「道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時。」所說的「使民以時」便是指為政者不能讓人民違背農時。

        然而在2010年6月9日的【苗栗大埔事件】中，怪手開進了稻田，剷除挖毀了農民辛辛苦苦種植的稻穗。警察人員更以強制力制止農民阻擋怪 手。馬政府暴行被當地居民以及公民記者第一時間拍下，全部透過網路傳播，引發了後來一連串的農民運動。來自全國農村的怒吼聲在2011年7月16日達到高 峰，上千名農民、青年學生以及一般市民，夜宿總統府前凱達格蘭大道。

         (三) 圓山事件壓制人權，無視「人本思想」

        研究儒學的任何一個學者都知道，儒學是一種「以人為主體」的治國思想。全部儒學的出發點和落腳點，就在於提高每一個人的素質。歌手「阿 亮」卜學亮甚至將「高中歷史課本」的課文改編而成”饒舌音樂”：「孔子的中心思想是個仁，仁的表現是己欲立而立人己欲達而達人己所不欲勿施於人…」足見 「人本思想」普遍流傳的程度。

        許多學者都曾指出，「人本思想」是東方儒學與西方人權思想匯流的關鍵。然而，即便「阿亮」的歌聲中唱著「如以人為本體表現在具體的行為上…對人則有愛心」馬總統所領導的馬政府卻不重視基本人權。

        2008年11月的「第二次江陳會」，抗議陳雲林訪台的群眾，為了行使憲法上所賦與的集會遊行自由以及言論自由等基本人權，付出了慘痛的 代價。警方的暴行被稱為【1106圓山事件】，在這一系列的暴行中，警方闖進圓山飯店驅逐在飯店內掛標語、表達言語主張的人民；警方在高速公路交流道沒收 中華民國國旗；警方闖入中山北路的「上揚唱片」使其關閉合法公開播放之音樂並且要求降下店鋪鐵門。馬政府的暴行快速流傳，也促成了【野草莓運動】，要求馬 總統與行政院長道歉、要求警政署長與國安局長下台、要求立即修改「集會遊行惡法」。更讓台大法律系的李建良教授氣得寫了一篇叫作〈為「笨總統」上一堂憲法 實例課─1106圓山事件案〉的期刊論文。

         (四) 馬金體制，名不正且言不順

        在《論語》的〈子路篇〉中，孔子曾說「名不正則言不順，言不順則事不成」。孔子的思想應用到現代民主憲政國家，就是「正當性」的問題。「正當性」是一切的基礎，有了正當性才能名正言順的進行國家或政黨不同政治勢力的整合。

        然而，自從金溥聰在美國拋出「未來兩岸不排除簽訂和平協議」以來，輿論便不斷地出現對於「馬金體制」的質疑與砲轟。依照民主原則，涉及國 家主權的重大事項，必須獲得全體國民一致或相對多數的同意。金溥聰的身分只是「台灣加油讚執行長」，卻「僭越體制」地宣布了「中華民國總統」才能對外宣布 的重大決定。金溥聰的言行名不正又言不順，馬總統卻無意改善這狀況，如何說是孔夫子治國理念的追隨者？

         (五) 六十卻不耳順，無法接受不同意見

        子曰：「吾十有五而志於學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不踰矩。」這是家喻戶曉的一句話，被記載在《論語》的〈為政篇〉。所謂「六十而耳順」指的是六十歲能聽得進不同的意見。

        長久以來，輿論與報章雜誌的報導便不斷以「馬團隊成員同質性過高」為題，呼籲馬總統應多接納不同意見。今年8月31日，親民黨主席宋楚瑜 接受民視獨家專訪，更痛批馬英九政府不聽建言、權力傲慢，還看報治國，以民調決策，選舉是要選能解決問題的人，而非一意孤行的獨夫。

         (六) 六三三跳票，無法使人民富足

        在《論語》的〈子路第十三〉：『子適衛，冉有僕。子曰：「庶矣哉！」冉有曰：「既庶矣，又何加焉？」曰：「富之。」曰：「既富矣，又何加 焉？」曰：「教之。」』這段的意思是說，孔子前往衛國，冉有為他駕車。孔子說：「衛國的人口真多呀！」冉有問：「人口多了，下一步要做什麼？」孔子說： 「使人民富足。」冉有又問：「人民富足了，下一步還要做什麼？」孔子說：「讓他們接受教化。」。

        然而，馬政府並沒有讓經濟改善，六三三跳票、ECFA失靈、股票更一度跌破七千點大關。除了歸咎給「世界整體經濟情勢不佳」之外，馬政府 還改口說六三三是八年計劃，要第二任才能作到。馬總統的言行不但無視人民富足，更作出了「巧言令色鮮矣仁」的不良典範，讓許多學校老師不知道如何教導小朋 友「言行一致」。

         (七) 副手說謊成性，不講究信用

        子曰：「道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時。」這是《論語》的〈學而第一〉中所記載的。就是說治理一個擁有千輛兵車的國家，就要認真對待政事，並講究信用，愛護人民、取信於民，才能把國家治理好。

        然而馬總統所任命的行政院長吳敦義，是個說謊成性的人。明明曾在【國光石化案】飽受爭義時說過「白海豚會轉彎」，卻在事後臉不紅氣不喘地 說「從來沒有說過」。也因為他的說謊成性，輿論早已送給他「白賊義」的封號，這更使得他近日在媒體前開玩笑地自稱「賣菜義」卻讓媒體「反射動作」地誤以為 「終於承認」自己是白賊義。

        此外，馬總統本人「見人說人話，見鬼說鬼話」的記錄，在網路上也可以輕鬆搜尋到。例如，馬英九總統曾在出席中華職棒21年開幕戰開幕典禮 時自稱「40年前半夜爬起來，看著紅葉少棒隊跟日本少年棒球明星隊和歌山棒球隊比賽」，但是後來根據網友的追蹤調查，當年的比賽是在日間舉行。

         (八) 不能為國選賢，內閣專業不足

        除了《論語》，根據《禮記》的〈禮運第九〉，孔子也曾說「大道之行也，天下為公。選賢與能…」換句話說，治國的基本方法就是「選才、富國、育人、立法」。然而，馬政府的內閣官員卻是專業不足。

        例如，在【中科三期環評案】，環保署長沈世宏充分的表現了對於《行政程序法》的不瞭解，搞得環境法學者與環境訴訟律師嘆息這是「法治國的 淪喪與危機」；又例如，近日立法委員陳瑩為了「阿朗壹古道」的開發案質詢沈世宏，沈署長卻竟然不知道原住民基本法早在2005年便已通過。環境保育何等重 要，馬總統卻不能適當地為國舉才，找了一個無視「多元價值」與「永續發展」的笨蛋來當環保署長，對得起當前的國民以及後代子孫嗎？

         (九) 921國賠纏訟至今，使無訟乎？

        在《論語》的〈顏淵篇〉中，孔子在談論司法審判的問題時曾說：「聽訟，吾猶人也；必也，使無訟乎？」這段話的意思是說，能夠使人民連訴訟都不用打，必然是因為人人都為德化所感動，而德化的源頭是在統治者。

        然而，921大地震，因為東星大樓倒塌而受波及的豪門世家，54位災民與市府打了9年官司。到了今年3月，台北地方法院一審判決市府敗訴 需國賠1億1400萬元，不過市府卻提起上訴。台北市政府的纏訟，使得災民至今未取得國賠。同樣的情形，也發生在台中市太平區的一群921災民。

三、結語：孔子是放在心中

        港星周星馳的電影《九品芝麻官》的一段戲相當適合送給馬英九總統參考。劇中「李公公」李蓮英大罵「什麼？哼﹗你好大的官威呀，包大人。如 果再讓你做兩年官，恐怕你連老佛爺也不放在眼裡。」而男主角包龍星則回說「我當然不放在眼裡，老佛爺是要放在心裡尊重的，像你這樣整天掛在嘴邊講，你有何 居心？」

        馬總統常以發揚中華文化為己任，更以「讀經班」為題拍攝競選廣告。然而，孔子在《論語》中展現的治國理念，馬總統又作到了多少呢？筆者也想跟馬總統說，孔夫子是要放在心裡尊重的，像你這樣整天宣傳對手不重視孔子，是何居心？

本文刊於：《極光電子報》第269期 。

行政院長帶職參選副總統是憲政惡例

一、前言：

        行政院是國家最高行政機關，負責選務的中央選舉委員會、負責查辦賄選的法務部、有「天下第一大部」之稱的內政部，都是隸屬於行政院，所以 自從今年六月「馬吳配」成形參選2012總統，在行政資源與選舉資源難以明確劃分之下，各界對吳敦義院長「帶職參選」的質疑就不曾停止過。九月中立法院一 開議，民進黨籍立委翁金珠就質詢吳敦義不該帶職參選，否則違反行政中立原則，要求吳先辭閣揆再力拚選舉；但吳敦義則是以「全世界都是這樣」、「帶職參選有 前例可循」來應付質疑聲浪，從未仔細檢討自己所作所為是否符合憲政原理、是否對民主制度造成不良影響。

二、檢驗吳敦義院長的各種說詞：

         (一) 有前例可循？

        吳敦義所說的「帶職參選有前例可循」，指的是1996年的「連戰模式」，當時的連戰以行政院長與國民黨副主席身份，與兼任國民黨黨主席的前總統李登輝搭擋參選中華民國首次的總統直選。

        吳院長所引用的前例是個「爛斃了」的例子。因為當時的中華民國才正要從威權時代走入民主化時代，憲政體制可以說是「百廢待舉」，台灣人民只敢盼望「總統直選」，不敢奢求「總統不得兼任黨主席」，更無法奢談「禁止帶職參選」。

        此外，「連戰模式」後來還惹出了不小的風波。由於連戰以行政院長身分搭配李登輝競選，使得當選後還發生了「副總統可否兼任行政院長？」的憲政疑義。在野黨也提出釋憲案，質疑行政院長與副總統有憲法備位關係，不得為同一人。

        後來司法院大法官在1996年12月31日作出了釋字419號解釋，解釋理由書即以「副總統與行政院院長二者職務性質尚非顯不相容，惟副 總統及行政院院長二職位由一人兼任，如遇總統缺位或不能視事時，將影響憲法所規定繼任或代行職權之設計，故由副總統兼任行政院院長，與憲法設置此二職位分 由不同之人擔任之本旨，未盡相符。」婉轉地確認副總統不宜兼任行政院長一職。雖然如此，連戰仍然堅持擔任行政院長，直到翌年4月台灣發生重大治安事件才辭 去行政院長一職，專任副總統。

        今吳敦義是否帶職參選的問題亦然：如果勝選，「吳副總統」是否也要繼續兼任行政院長？如果不是，為何不現在辭職呢？挑明了說，不就是為了要把行政資源與選舉資源混用，不是嗎？

         (二)全世界都是這樣？

        吳敦義這幾天還說，「全世界民主國家包括中華民國，現任總統、縣市長與立委都是帶職參選」這真是可笑至極的謬論。吳敦義所舉的公職皆是透 過選舉而來，請問行政院長是人民直選的嗎？再者，中華民國總統的職責，僅在於國防、外交、兩岸事務；行政院長所指揮監督的卻是內政部、法務部、中選會、文 建會等各個部會以及國營事業，這些單位從今年六月至今，真的都有嚴守分際嗎？一點也不！我們看到的是「行政不中立」的事件層出不窮！﹝可參閱極光電子報第 266期〈人民公僕淪為助選機器 行政不中立醜態百出〉一文﹞

         (三)法律並無禁止帶職參選？

        此外，吳敦義還說「法律並無禁止帶職參選」，這說法更是荒謬。「法律沒有禁止就能作」的思維，是從人民的觀點出發，代表的意義是「國家沒 有禁止人民為某種行為」、背後的精神是「人民對抗國家」的反抗精神。換句話說，這樣的思維並不能套用到國家自身，從政者更不應該以此思維作為正當性基礎來 合理化自己的行為，否則就是國家權力的濫用，是不知節制的巨獸。

        法律沒有禁止，是將來憲政制度有待改善之處，必須依靠修改憲法、累積憲政慣例，或是制定新憲法；法律沒有禁止，並非等於鼓勵行政院長帶職參選。筆者很遺憾，吳敦義身為行政院長，心中卻連一丁點的憲政思維都沒有。

三、結語：

        從政者必須要有前瞻性，必須時時刻刻提醒自己是否創下惡例。吳敦義先生如果能夠以身作則辭職參選，就能夠樹立優良的「憲政慣例」，將會是 民主發展史的表率、使得民主制度永續發展的條件更加成熟穩定。將來無論是任何一個政黨執政，都必須遵從這一個慣例，就像美國華盛頓總統立下了「任期不超過 八年」的典範。當然，這樣的要求是把吳敦義視作一個「聖人」、一個「人格者」。遺憾的是他不是這種人、而可悲的是馬英九不但把這麼大的一個包袱背在身上、 還因此在台灣的民主史上再添了一個污點。

本文刊於《極光電子報》267期。