不在籍投票與受刑人選舉權

最近「不在籍投票」是熱門話題之一。

我個人還蠻支持這制度的設立。理由很簡單，就是受刑人選舉權的保障。具體來說，現在褫奪公權的內容已經只有被選舉權以及服公職權，這可以從刑法第36條看到。(我一直頗注意這問題，參：http://www.wretch.cc/blog/allen7235/11403484)

94年2月的修法，對於刑法第36條的褫奪公權規定已作了一些改變， 除了在第2項上為文字新增「為」公職候選人之資格外，還刪除原條文第3項之「行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格。」因此，修正後，犯罪行為人可被褫奪 的公權僅限於為公務員之資格與為公職候選人之資格。然而，在實際情形上，監獄在技術上、作業上難以滿足選務的要求，例如為了每位受刑人而設置各該縣市的投 票箱。換句話說，受刑人在事實上並無選舉權。然而，區域的選舉也許真的很難辦，但全國性的投票的落實應該是沒問題才對；此外，這也涉及「不在籍投票法」的 訂定，因為公職人員選舉罷免法第17條尚規定：「選舉人，除另有規定外，應於戶籍地投票所投票。」

既然現行的法秩序並沒有限制受刑人的選舉權，那麼就應該讓他們在監獄中也能進行投票。規範上存在而事實上卻並不存在的選舉權，無疑是一個漏洞。一個不在籍投票的制度是必要的。

至於制度落實對藍綠誰有利，我不但懶得思考，也覺得這不該是考量要素。但是，民進黨有人拋出意見認為，中國的民主狀況不良，有可能使得在中國的選民投票意志受到影響，我倒是認為這觀點頗重要。不過我覺得這並非否定這制度的理由，這反而是測試兩岸法制搭配的試金石。

PS：
受刑人的選舉權根本不是這次台面上討論的焦點。至多，阿扁算是半個受刑人。